《宿豫志》简报(19)

时间:2010-03-08    作者:

 

总第19

         宿迁市宿豫区地方志编纂委员会办公室编       2008年9月27 

   全省二轮修志试点工作研讨会在泰州召开

   方未艾主任在研讨会上的讲话(摘要)

   宿豫大会发言:通志分纂与提高质量的思考

   《宿豫志》分纂进度

全省二轮修志试点工作研讨会,82325日在泰州市召开,出席会议的有南通、扬州、泰州三市市、县两级地方志办公室负责人和全省二轮修志试点单位地方志办公室主要负责人,江苏省地方志办公室主任方未艾、副主任蔡金良到会讲话。参会34个单位,共提供论文27篇,会议从中选取有代表性6篇作大会交流,宿豫区撰写的《通志分纂与提高质量的思考》一文作大会发言。

 

 


在全省部分市、县(市、区)二轮修志

业务研讨会上的讲话(摘要)

方未艾

2008924

这次会议是继去年在张家港召开苏南片会议后的又一次研讨会,参加会议的代表主要来自苏中片的南通、扬州、泰州等市,省级县(市、区)试点单位和联系点以及部分省志试点单位。

一、当前我省修志工作的基本情况

根据省政府办公厅《关于做好新一轮地方志编纂工作的通知》要求,全省二轮修志要完成110部志书的编修任务。其中省志1部,市志12部,97部县(市、区)志。截至目前,12部市志的编纂工作已经全面展开,97部县(市、区)志中有92部已经启动,尚有5个县(市、区)还未启动二轮修志工作。各地在编纂志书的同时,认真做好综合年鉴的编纂工作。目前,全省每年编纂出版综合年鉴98种,此外,还编有120多种专业年鉴。总的来看,我省二轮修志工作稳步扎实,有序推进。各地、各部门按照省里的统一部署,做了大量工作,取得了新的成绩,概括起来,主要有以下几个特点:

一是坚持围绕中心,服务大局,依法修志意识进一步增强。20065月国务院颁布实施《地方志工作条例》,标志着地方志工作步入法制化轨道。各级地方志工作部门抓住这一重要契机,积极履行职责,主动作为,采取多种形式广泛宣传,围绕中心开展工作,努力改善修志环境和条件,大力推进地方志工作。各级党委、政府部门更加重视修志工作,许多地方的政府主要领导亲自听取地方志工作汇报,专题会办地方志工作,主动解决修志工作经费,上下联动,形成合力,扩大了地方志工作的影响。

二是坚持整体推进,以点带面,工作路数更加明确。地方志是中华民族独有的优秀传统文化,各级地方志办公室始终把二轮修志工作纳入建设文化强省的整体格局,放到经济社会发展的大背景中去思考和谋划。既统筹兼顾、整体推进,又突出重点、体现特色。针对二轮修志过程中出现的新情况、新问题,运用典型,研究方法,探索规律。开展针对性的业务指导,帮助试点单位解决修志工作中遇到的具体问题和困难,切实增强工作的协调性和有效性。省志办在今年初下发了《关于确定第二轮修志省级试点单位的通知》,把启东市、赣榆县、东台市、丹阳市确定为省级试点单位,南京市浦口区等9个县(市、区)作为省级修志工作联系点,加强对试点单位的业务指导,通过试点单位的经验总结,进一步推动全省二轮修志工作的开展。

三是坚持真抓实干,改革创新,工作措施更加有力。在二轮修志工作中,许多市、县(市、区)转变工作思路,在组织形式、工作方法上开拓创新。坚持“党委领导、政府主持,地方志编委会指导,地方志办公室组织实施”的工作体制,创新二轮修志组织模式,建立“总编室”,下设编辑部,加强对修志业务的领导和指导。实行开门修志,把承包、聘用等形式引入二轮修志工作,形成专职、兼职、专兼职相结合的修志人员队伍。运用网络、媒体、研讨会等多种形式征求社会各界对二轮修志篇目设计的意见。注重建立信息交流制度,创办信息刊物,建立多层次的信息通报制度,反映修志工作动态,介绍推广先进经验,提供修志业务指导,推动全省地方志工作在创新中提高,不断取得新成效。

二、当前及今后一段时间修志工作的重点任务

一是要进一步抓好“一纳入、五到位”落实情况的监督检查。“一纳入、五到位”是地方志工作的基本方针,是地方志事业健康发展、二轮修志任务顺利完成的重要保障。从去年省里组织四个联合调查组对各地二轮修志工作调研检查的情况看,我省大多数地方“一纳入、五到位”落实得比较好,但是,也有少数地方不太理想,特别是机构人员和经费得不到较好解决,很大程度上制约了这些地方修志工作的正常开展。《地方志工作条例》明确规定,编修地方志是政府行为,保证修志工作“一纳入,五到位”是各级政府的职责,这为我们做好工作提供了法律依据。我们要努力提高依法修志意识,进一步抓好“一纳入、五到位”工作的落实,让《条例》在修志工作中切实发挥作用。

二是要进一步加大地方志工作推动力度。重视解决制约地方志事业持续健康发展的体制问题,进一步加强市辖区地方志工作机构的建设。目前全省54个市辖区,只有一半有常设机构,其余大多挂靠在其他单位,区级地方志工作机构不健全,缺乏专职人员和编制,开展工作比较困难。这些问题与二轮修志工作要求、与加快地方志事业发展的形势和任务不适应。各地要加强与主管部门的沟通协调,积极探索解决体制机构的途径和办法。

三是要进一步做好修志业务指导。各地、各单位参加二轮修志的同志大多数都是新手,不熟悉志书的编纂方法、体例文风等。做好对各个承编单位的业务指导十分重要,这是推进修志工作的关键环节,也是提升志稿质量的有效保证。各地要根据修志进度,区别不同情况,进行分类指导,不能搞“一刀切”,方法也要注重多样性,同时更要注重实际效果。各省辖市地方志办公室要切实改进服务方式,主动深入基层,上门提供服务,及时了解第一手情况,加强对县(市、区)修志工作的业务指导。要根据工作进度,从篇目设计、资料搜集、志稿撰写等环节,进行全程跟踪指导,把好每个环节,提高志书编纂质量。

四是要进一步提高修志队伍综合素质。修志队伍建设是地方志事业可持续发展的根本保障。各地要采取多种措施,进一步加强队伍建设。要加强理论学习,努力提高依法修志和行政管理的能力,努力提高运用理论解决实际问题的能力,努力提高熟练运用专业知识、驾驭修志工作的能力。要通过培训班、进修班、研讨会等形式,多层次、多环节、多渠道地培训人员,切实提高修志队伍的综合素质。要通过走出去、请进来的方式,学习省内外好的经验和做法,开拓视野,善于借鉴,努力提高修志队伍的业务水平。

三、二轮修志工作中需要把握的几个问题

从我省的情况看,做好二轮修志工作有许多有利条件。《地方志工作条例》颁布为依法修志提供了依据,省委、省政府高度重视地方志工作,在工作经费、机构设置等方面都给予了关心和支持,为我们做好工作创造了良好的政治环境。全省经济社会持续、快速、健康发展,社会主义经济体制不断完善,经济综合实力显著提升,为“盛世修志”奠定了物质基础。地方志工作机构性质的确定和进一步健全,为深入开展二轮修志工作提供了组织保证。我们必须正确把握形势,增强大局意识,采取有效措施,主动做好工作,努力使思想更加解放,认识不断深化,苦练内功,增强本领,以对历史负责的态度,做好地方志编纂工作。

一要稳步推进修志工作。编修志书是一个循序渐进的过程,必须按客观规律办事,要把基础工作、前期工作做扎实,不要急于求成,更不能单纯地赶时间、追进度。要按照不同阶段确定工作目标和工作重点,做到抓一项,成一项,稳步推进。各地要把阶段性工作思路理清,把基础工作做扎实,一步一个脚印地推进修志工作。

二是强化质量意识。地方志是严谨、科学的资料性文献,质量是志书的生命所系。要始终把质量第一的原则贯穿于修志工作的全过程。二轮修志反映的是我国改革开放和现代化建设取得重大成就的时期,是中国变化最大、发展最快的时期,要把这一时期全面真实地记录下来,这就给我们提出了更高的要求和更严的标准。要在全面研究的基础上,重点加强对社会结构发展变化的研究,加强对社会利益关系发展变化的研究,加强对社会管理工作发展变化的研究。只有把这些问题研究透了,才能准确地了解地情、把握地情,才能使编纂的志书更加富有时代特征和地方特色。

三要注重调查研究。要遵循客观规律,针对存在的问题,及时调查研究,提出对策,以增强修志工作的科学性、预见性和有效性。坚持编研结合,提升志书质量,有条件的地方要抓好志书编纂、评审专家队伍建设和市、县(市、区)地方志工作部门资料库建设。要注重建立具有综合性、宏观性的资料和独家资料库。真正做到二轮志书不是各单位、各部门初级信息的简单拼加,而是现实真正意义上的深度加工,提高志书质量。

四要加强理论研究。全省二轮修志工作开展已有三年多时间了,无论在组织工作还是在编纂实践方面,各地、各部门都积累了许多宝贵经验。但同时也遇到了与首轮修志不同的新情况、新问题,既有难点也有热点,需要我们探讨和解决。理论研究是地方志工作的基础,是实践工作经验的总结,理论只有在实践中不断的进行纠正、补充、概括、提炼和升华,才能正确地反映并更好地指导实践。坚持把理论研究同指导具体实践工作结合起来,真正把研究成果转化为指导二轮志书编纂工作的科学方法。

志稿分纂与提高质量的思考

——以《宿迁市宿豫区志》为例

宿豫区地方志办公室

《宿迁市宿豫区志》(以下简称《宿豫志》)于20068月正式启动,20073月全面展开,到2007年底基本完成120家供稿单位19912006年的资料征集工作(宿豫地区上一轮志书《宿迁市志》下限截止1990年,我们先按续志要求征集了19912006年资料),共收集资料1亿多字,完成资料长编400多万字。由于区划多次变动,地名更改,宿豫区为2004年撤销宿豫县(1996年以原县级宿迁市的大部分乡镇成立的县)后新设的区,续修续不起来。《宿豫志》定位为创修。创修比续修时间跨度大,资料要求高,因此在分纂阶段,不仅要选择、核实资料,而且要进行二次资料搜集,分纂工作量加大。截止20088月,已完成工业、农业、教育、军事等15卷的初稿分纂,完成分纂工作量的近1/3,预计明年下半年转入总纂评审,2010年验收出版。

志稿分纂的方法

首先,要明确哪些需要贯通。创修志书,需贯通古今,但因为有前志《宿迁市志》作基础,因此,不需要全志都贯通,我们按行业分类、区分层次、分别处理。对大事记、建置区划、人口、居民、农业(自然灾害)、军事、人物等卷内容要贯通古今,对传媒、旅游、经济部类等新兴产业主要记载今天的事情,其他多数卷章内容要溯源,即简要记述事物发端至1990年的发展脉略,重点记载前志断限后至2006年间事。

其次,要解决如何贯通。一是资料上贯通。从明朝起,宿豫(宿迁)这个地方历史上共修过9次志,大陆现存8个版本志书,这些旧志是这次志书编修的基础。对旧志采取错的改正,对的拿来,不合时宜的舍弃。在资料取舍上,做到明古详今,详略得当。通过对资料的合理取舍,科学安排,揭示事物发展的客观规律。

二是时间上贯通。能溯源的尽量上溯,把事物的兴衰起伏记载下来,着力体现事物发展的阶段性。用历史分期、行政区划调整、国民经济发展五年计划分期等硬套事物的发展阶段性,都是不符合实际的。在分纂《治安司法卷·检察章》时,针对刑事检察,提供的资料都是逐年审查批捕和审查起诉数量的简单罗列,似同“流水账”,这就需要纵向对资料进行分析,分段找出变化的规律。

三是记好起点、转折点和终点。所谓起点,是指事物的起始发端。作为重修志书,最大的问题是明知起点,但找不到足够资料来证明,或起点有一个大概的时间范围,之后缺个几十年、甚至上百年资料,造成纵述史实时间上的断档。所谓转折点,是指事物发展过程中的重要变化点。这种变化点,在有的事物发展过程中往往会出现多次。这在重修志书中表现尤为突出。比如在分纂《工业》卷时就发现,工业企业在新中国成立后,一直实行党的一元化领导,直到20世纪80年代实行厂长负责制,出现一个转折;到90年代后期企业改制,实行股份制、私有制又是一个转折。抓住这些转折点,再根据记述的不同对象,横陈事物在重大量变或质变时的外部条件和内部根据,从而揭示事物发展的因果关系,体现事物发展的本质变化。所谓终点,是指事物的终结。记好终点,就是记好事物消亡时的情况。终点和志书的下限往往是不一致的。终点好记,只需交待何时、何物因何原因而消亡或终结。《宿豫志》下限定于2006年,对事物在志书下限时尚未消亡而是正在发展之中如何记载,只要按照志书断限的要求,记好志书下限时事物发展的现状就行了。

二、 如何提高分纂质量

提高分纂的质量,关键在资料。胡乔木同志指出:“地方志的价值,在于它提供科学的资料。”他还说:“你们要在志书提供科学性资料方面多下功夫,不要把违反自然科学和社会科学的东西当着科学的资料写进志书。”也就是说,能否提供科学的资料,是衡量志书价值高低的标尺,也是分纂成败的关键。

(一)提供真实性的资料。资料的真实性是资料科学性的基础,缺乏资料的真实性,就谈不上资料的科学性。到了分纂阶段,如果粗心大意,把一些不实的资料写入志稿,那将会对志稿的真实性带来很大的隐患。所以在志稿分纂过程中,一定要弄清楚资料的来源,一定要对反映同一事物的不同资料进行反复比较,只有这样,才能保证资料的真实性。

要保证资料的真实性,分纂人员必须避免“政治化”的倾向,一要秉笔直书,不怕犯错误。在第一轮修志中,有一种观点就是我写的都是真实的,但并不是真实的都要写出来。在这种观念的指导下,志书出现了历史的失真现象,成了片面的历史,大段的历史出现了空白。片面的真实等于不真实。由于过去长期不间断的政治运动,在二轮修志中聘请的老同志,一触及政治问题,就心有余悸,怕犯错误。所以每当提笔编纂与政治问题有关事物时,往往躲躲闪闪,轻描淡写地记述,或绕道不记。二要下功夫了解不熟悉的事物,不要主观想象。修志同仁由于知识、年龄、阅历不同,对事物的了解各有侧重,俗话说隔行如隔山,但隔行不隔理。不熟悉的行业,要学习熟悉它。任何事物,都有自身发生、发展的内在特征和规律。在分纂过程中要努力去把握事物的发展规律。三要理性执笔,不要感情用事。中国改革开放30年,取得了辉煌的成就,我们都是改革开放的受益者。30年走的是渐进性改革之路,“摸着石头过河”。正因为如此,改革中充满了矛盾,志书要反映这种改革的阵痛和困惑,不能一好百好,一味的讴歌是不符合事实的。过去修志中出现的“解放前一片黑暗,解放后一片光明,改革开放后一帆风顺”的那种笔调必须废除。在记述人物时,对亲者、受托者,常常情之所至,笔下生花,造成所记人物的失真,这些都是要避免的。

(二)提供系统性资料。胡乔木同志指出:“旧的地方志作为一种资料书是有价值的,但它的科学性很差,这不足为怪。新的地方志,应该在这方面有很大的改善,……地方志应当提供一种有系统的资料。”所谓系统,就是同类事物按一定的秩序和内部联系组合而成的整体。提供系统性资料对于重修志书来说,尤为重要,难度也最大。在分纂实践中,我们对人口、粮食产量、教育等卷章,尽量用系统的数据反映事物的发展变化情况。比如粮食产量,我们用60年的系统资料,反映品种改良、科学种田水平的不断提高。

(三)提供规律性资料。这一点太重要了。资料在志书中以什么样的面目出现,是资料的简单堆砌、罗列,还是通过资料分析、资料记述,反映规律,决定着志书的质量和生命。志书资料,要求能体现事物发展的规律性。做到这一点要下很大的功夫。

一要运用马克思主义的世界观和方法论,指导分纂工作。把唯物史观和辩证法同已掌握的方志资料联系起来思考,并用它来指导对规律性资料的鉴别和提取。同时要带着志稿分纂中遇到的实际问题,有的放矢地学习有关当代的自然学科和社会科学的理论和方法,不但要向书本学习,还要向各行各业有较高理论和丰富实践经验的人学习。

二要深刻认识资料,把对资料的感性认识上升到理性认识。要提供规律性资料,就必须在熟悉反映某个事物全面资料的基础上,下功夫思考分析,下功夫“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”。下了这些功夫以后,再将那些反映事物本质的而非现象的、全体的而非局部的、内部联系的而非外部联系的资料记载下来,才能体现事物发展的规律性。如果“见毛就是鸭”,见到什么资料就记什么资料,那是不可能提供规律性资料的。

三要加强志稿的综合性记述。由于志书具有“横排门类,竖写历史”的特征,不可避免地要把各类不同事物分开记述,这样就人为地割裂各事物之间的相互联系,削弱了志书在提供规律性资料方面的科学性。《宿豫志》采取全书设史略、大门类下设总述、卷下设概述、章下设无题小序等方法加强志书综合性。这些综合部分记述,不仅概要地反映了事物发展的兴衰起伏,大势大略,还反映了事物之间的相互联系,较好地体现了事物发展的规律性。如在经济部类设经济总情卷,工农业卷下设概述等,较好地反映了农业和工业发展的内部因素和外部条件,客观地反映了事物的本质,揭示了事物发展的客观规律。

三、分纂中力求弥补前志的三个缺憾

(一)关于民国时期的记述。由于上一轮修志政治气候影响,民国作为历史上一个朝代,记述内容严重不足。民国时期的国民党和民国政府资料非常有限。在《宿豫志》分纂过程中,我们加大对民国时期资料收集力度,在指导思想上确立还历史真实面目,干的坏事不隐恶,好事也不能不记。

(二)关于“文革”时期的记述。“文革”十年在宿豫建县以来1600多年的历史长河中算不了什么,但“文革”毕竟是中国当代重大的历史事件,它决定了一代人的命运,影响几代人的行为,给国家和人民带来深重的灾难。上一轮志书有宣传口径,叫“宜粗不宜细”,大家都不敢记得太详细,这不能不说是上一轮修志的一个缺陷。随着时代的前进、历史的沉淀,人们思想认识趋于理性,二轮修志补上“文革”这一段历史已是水到渠成、顺理成章的事。

(三)关于以人为本。一轮修志是在计划经济时代背景下进行的,也是在修志人思想理论准备不充分的情况下展开的,因此并没有完全跳出“官本位”的窠臼。大多数志书是党和政府工作式的记述,修志往往不是站在事物本身的角度,而是站在政府如何管理的角度,写政府如何管人管事及行政管理的过程。说得多的是当地党委、政府在做什么,如何促进各项事业发展,看到的是政府工作和工作业绩,看不到人民群众在社会进步中的主导地位,致使志书脱离社会,脱离群众。在以人为本,实践科学发展观的今天,新一轮修志理应让“人”在志书里活起来,让“人”成为志书中的主人,让“人民创造历史”这一历史唯物主义观念在志书里得到充分体现。《宿豫志》从篇目设置到资料选取,注重以人为本,更多地关注国计民生,关注普通人生活,把志书的更多篇幅和笔墨留给社会底层的普通百姓。

2008924

《宿豫志》分纂进度表18月)

编辑姓名

起始时间

   

     

吴道淮

2008-02-18

政权政协卷(6章)

政党团体卷(5章)

石绍祥

2007-12-15

军事卷(9章)

资源卷(7章)

张延安

2008-05-06

民政卷(4章)

农村农民卷(4章)

张家桐

2008-02-20

科技卷(7章)

卫生卷(4章)

体育卷(4章)

教育卷(12章)

姚家驹

2008.02.18

工业卷(8章)

玻璃工业卷(4章)

商贸服务卷(7章)

毕旭昌

2007-12-29

 

人口卷(6章)

居民卷(6章)

程茂球

2007-12-15

农业卷(11章)

邮政通信卷(5章)

徐福高

2008-09-03

 

乡镇卷(18章)

周天佑

2008-02-20

民风民俗卷(6章)

 

 

 

方言卷(5章)

 

杨继萍

2008-02-18

 

基层民主·依法治理卷(2章)

治安司法卷(5章)

吴慧玲

2008-07-08

 

传媒卷(5章)

 

 

报:区四套班子领导

发:开发区管委会、各乡镇、各部门、驻宿各单位

  审:蔡兆银                            

地址:区交巡警大队四楼422  电话:88062260   邮箱:syzb260@sina.com

 

 

 

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